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华中农业大学处级领导干部选拔任用管理工作规定(修订)
发布时间:2016年07月18日     点击次数:次     作者:     编辑:小高

 

第一章  总  则

第一条 为了认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,进一步完善我校处级领导干部选拔任用管理制度,形成干部能上能下和优秀人才脱颖而出的机制,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的处级领导干部队伍,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合我校实际,制定本规定。

第二条 选拔任用处级领导干部必须坚持党管干部的原则;五湖四海、任人唯贤的原则;德才兼备、以德为先的原则;注重实绩、群众公认的原则;民主、公开、竞争、择优的原则;民主集中制的原则;依法办事的原则。

第三条 本规定中的处级领导干部指担任学校职能部门、群团组织、直属单位和学院(部)处级领导职务的干部。

第二章  基本条件和资格

第四条 处级领导干部应当具备的基本条件:

(一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,思想上、政治上、行动上自觉同中央和学校党委保持一致。

(二)坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,忠诚党的高等教育事业,作出经得起检验的实绩。

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实认真调查研究,能够把党的方针、政策同本单位的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

(四)有强烈的事业心和责任感,敢于担当,善于学习掌握高等教育的特点和规律,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

(五)正确行使权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,勤政廉政,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,坚持党的群众路线,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,带头践行社会主义核心价值观,自觉接受师生的批评和监督。

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风和全局观念,善于集中正确的意见,善于团结同志,包括团结与自己有不同意见的同志一道工作。

第五条  提拔担任处级领导职务的,应当具备下列资格:

(一)提任处级领导职务的,应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。具有博士学位的专业技术干部,工作年限可适当放宽。

(二)专职干部提任处级领导职务的,一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。

(三)提任处级领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位上工作两年以上;由正科级提任副处级的,应当在正科级岗位上工作三年以上。

(四)应具有大学本科以上文化程度。其中专任教师担任教学、科研等部门正职的,应具有教授职称;研究生院、学院(部)行政正职一般由专任教师担任,应具有教授职称。

(五)提任处级领导职务的,任职年龄原则上要能任满一届。

(六)应经过党校或其他干部培训机构培训,培训时间达到有关规定要求,特殊情况也可以在任命后培训。

(七)具有正常履行职责的身体条件。

(八)符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的,还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

(九)提任非领导职务的,其学历、专业技术职务和年龄可适当放宽。

第六条 干部应当逐级提拔。特别优秀者或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定提拔担任领导职务

第三章  动  议

第七条 处级领导干部集中换届调整由党委根据工作实际研究决定。处级领导干部个别调整时,可由以下形式向党委提出启动干部选拔任用工作意见:

(一)认为所分管(联系)单位领导班子需要调整的,可由校领导班子成员提出;

(二)因职数增加、干部离职等原因产生空岗的,可由所在单位提出;

(三)在干部监督、干部考核过程中发现问题需要调整的,由纪委或党委组织部提出;

(四)根据高教法规定,校长可以对学校行政机构负责人的任免提出建议。

第八条 党委组织部综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,对领导班子进行分析,就处级领导干部选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

第九条 党委组织部将初步建议向学校党委主要负责人报告,并在一定范围内进行酝酿,形成工作方案。工作方案经党委常委会审议后实施。

第四章  民主推荐

第十条 选拔任用处级领导干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

第十一条 学校二级单位领导班子换届时,民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。

第十二条  民主推荐由党委组织部主持,应当经过下列程序:

(一)召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围、提供干部名册,提出有关要求,与会者填写推荐表

(二)进行个别谈话推荐;

(三)对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析;

(四)向学校党委常委会汇报推荐情况。

第十三条 学校集中换届调整的民主推荐会议由党委根据工作需要,组织召开全校干部、教师代表会议进行推荐,部分岗位可分战线进行推荐。

学校二级单位领导班子换届和处级领导干部个别调整的民主推荐工作由党委组织部负责组织。

学院(部)领导班子换届,会议推荐由所在单位全体教职工参加,个别谈话推荐由学院(部)现任领导班子成员、院属二级系(室、所、中心)主任、教工党支部书记、民主党派负责人和部分教师代表参加。

其他单位处级领导干部调整,会议推荐和个别谈话推荐均由所在单位全体干部职工参加,还可以吸收相应战线或服务对象代表参加。

第十四条 个人向党组织推荐处级领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名,所推荐人选经党委组织部审核符合条件的,纳入民主推荐范围,缺乏民意基础的,不得列为考察对象。

第十五条 因工作特殊需要的个别处级领导干部人选,组织也可推荐提名,作为考察对象。

第五章  考  察

第十六条  确定考察对象,应根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

第十七条 有下列情形之一的,不得列为考察对象:

(一)群众公认度不高的。

(二)近三年年度考核结果中有被确定为基本称职及以下等次的。

(三)有跑官、拉票行为的。

(四)配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的。

(五)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

(六)其他原因不宜提拔的。

第十八条 考察对象人选的确定,由党委组织部向学校党委主要领导成员汇报,对考察对象人选进行酝酿,提交党委常委会研究确定考察对象人选名单。

考察对象一般应当多于拟任职务人数。

第十九条 对确定的考察对象,由党委组织部进行严格考察。

第二十条  考察处级领导干部拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察德、能、勤、绩、廉,注重考察工作实绩。

第二十一条 考察处级领导干部拟任人选,应当保证充足的考察时间,并经过下列程序:

(一)组成考察组,制定考察工作方案;

(二)同考察对象所在单位的主要领导就考察工作方案沟通情况,征求意见;

(三)根据考察对象的不同情况,在一定范围内发布干部考察预告,干部考察预告一般采取张榜预告或校园网络预告等形式进行;

(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况;

(五)综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价,提出干部任用的建议方案,向校党委常委会报告。

党委组织部应当就考察对象的党风廉政情况听取学校纪委的意见。对拟提拔的考察对象,在考察阶段应当核实其个人有关事项报告情况,审查其人事档案,并对收到的反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报及时调查

第二十二条 考察处级领导干部拟任人选,个别谈话和征求意见的范围一般为:考察对象单位的上级分管领导,考察对象所在单位领导成员,考察对象所在单位的教职工代表,考察对象管理与服务对象代表,校纪委、监察、审计等部门成员,其他有关人员。

第二十三条 考察处级领导干部拟任人选,必须形成书面材料,建立考察档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足以及民主推荐、民主测评情况。

第二十四条 考察组由两名以上成员组成。考察人员应具有较高素质和相应资格。实行干部考察工作责任制,考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,在考察材料上署名并对考察材料负责。

第二十五条 拟任人选的考察情况,一般由党委组织部向考察对象所在单位的主要领导反馈。

第六章  讨论决定与任职

第二十六条 选拔任用处级领导干部必须在校党委常委会决定之前进行充分酝酿。党委组织部根据民主推荐和考察情况提出干部任职推荐人选之前,要认真征求相关单位主要负责人、分管校领导或责任区校领导的意见,非中共党员拟任人选,应当征求学校党委统战部的意见,然后提交校党委常委会讨论。党委组织部在提交校党委常委会讨论任用干部前还要书面征求学校纪委的意见。

第二十七条 选拔任用处级领导干部,应当由校党委常委会集体讨论作出任免决定。

第二十八条 校党委常委会决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取无记名投票方式进行表决。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应及时查清,避免久拖不决。

第二十九条 校党委常委会讨论决定干部任免事项,按照下列程序进行:

(一)党委组织部负责人或党委分管干部工作的领导逐个汇报拟任人选的提名、推荐、考察等情况和任免理由;

(二)参加会议的成员进行讨论;

(三)对拟任人选进行无记名投票表决,党委常委会应到成员过半数同意方可形成决定。

第三十条 实行干部任前公示制度。干部任前公示的内容一般包括公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历以及拟任职务。公示主要采取校园网络公布等形式进行。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任(聘)职手续。

第三十一条 实行任职试用期制度。试用期为一年,试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十二条 实行任职谈话制度。原则上,任免的正处职干部由校党委书记或校长会同主管干部工作的党委副书记谈话;任免的副处职干部由分管或联系该单位的校领导会同主管干部工作的党委副书记或组织部长谈话。

第三十三条 领导干部的任职时间,自党委决定之日起计算。

第三十四条 校长助理、纪委副书记、组织部长、人事处长、监察处长、计财处长、审计处长等领导干部在任免后要及时报上级领导机关备案。工会、共青团负责人人选在决定任免前还须按规定征求上一级工会和共青团组织的意见,征求意见一般采用书面形式进行。

第三十五条 非领导职务干部的确定:

(一)根据上级有关文件规定,学校视工作需要配置一定数量的处级组织员、纪检监察员、辅导员。

(二)在领导班子换届和调整中,距法定退休年龄不满两年的专职处级干部,一般应免去其职务。因年龄原因免去职务的干部保留原职级待遇,并明确职责,承担学校及相关单位安排的工作任务。

第七章  公开选拔和竞争上岗

第三十六条 公开选拔和竞争上岗是处级领导干部选拔任用的方式之一。竞争上岗主要在学校内部进行,对象是符合选任条件的在职干部和教师。部分岗位适合向社会公开选拔的,经党委组织部建议,校党委常委会同意,可以面向社会公开选拔。

第三十七条  要不断改进选拔办法和优秀年轻干部培养选拔机制,坚决防止唯票取人、唯分取人,要用好各年龄段干部,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生信得过的干部选拔出来。

第三十八条 报名参加公开选拔和竞争上岗人员的条件和资格,应当符合本规定的第四条和第五条的要求。

第三十九条 公开选拔和竞争上岗工作在校党委领导下,由党委组织部组织实施,一般应当经过下列程序:

(一)公布职位、任职条件和有关要求、基本程序和办法;

(二)个人报名、组织推荐、资格审查;

(三)竞聘演讲(笔试、面试),考评组投票;

(四)校党委研究确定考察人选,发布考察预告;

(五)组织考察,提出拟任人选方案;

(六)校党委常委会讨论决定;

(七)任前公示;

(八)办理任(聘)职手续。

第八章  干部队伍制度建设

第四十条 坚持和不断完善干部管理制度,促进干部队伍建设。实行党政领导干部任期制度、轮岗制度、交流制度、回避制度、免职制度、辞职制度、降职制度、任期目标责任制、培训制度(有关制度的操作程序另定)。

(一)任期制度。党政机关、学院(部)、直属单位等领导班子均实行任期制,每届任期为4年。党政领导干部在同一任职岗位上连续任职一般只能两届。双肩挑干部在同一任职岗位上任满两届(8年)后,原则上不再继任。少数确因工作需要的可以延任一届。双肩挑干部在正常换届或正常调整过程中未继续任用的,不再保留原行政级别,学校视情况给予一定的学术恢复期和条件支持。双肩挑干部继续任职的年龄原则上要能任满一届。

(二)轮岗制度。专职干部实行轮岗制,在同一单位担任同级职务满一届(4年)的人员,尤其是年轻干部,鼓励轮岗;少数廉政风险较高的岗位,一届必须轮岗;满两届(8年)的人员,实行轮岗;个别业务性较强或特殊需要的岗位,连续任职不超过三届(12年)。

(三)交流制度。交流对象主要是:因工作需要交流的;在一个单位或部门工作时间较长的;后备干部需要通过交流锻炼提高能力的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。负责人、财、物管理的关键岗位和重要岗位,必须按规定实行交流制度。坚持实行机关与基层、党务与行政之间的干部交流工作,机关副处级干部优先从基层干部或有基层工作经历的人选中选(提)任,提倡、鼓励中青年干部到学院(部)等基层单位工作。积极向社会推荐优秀中青年干部。

(四)回避制度。处级领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或有直接上下级领导关系的职务。在讨论干部任免时,凡涉及与会人员及亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

(五)免职制度。处级领导干部有下列情形之一的,一般应免去现职:

1.达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。因教学、科研工作需要延期退休的,其领导职务仍以正常退休年龄为界限。

2.受到责任追究应当免职的。

3.辞职或者调出的。

4.非组织选派,离职学习期限超过一年的。

5.因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

(六)辞职制度。处级领导干部在任期内可以提出辞职。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等。

1.因公辞职,是指处级领导干部因工作需要变动职务,依照有关规定,向校党委提出辞去现任领导职务。

2.自愿辞职,是指处级领导干部因个人或者其他原因,自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职,必须写出书面申请,报党委组织部,由校党委常委会审批,并在收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守。擅离职守的,给予纪律处分。

3.引咎辞职,是指处级领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务。

4.责令辞职,是指学校党委根据处级领导干部在任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职的,通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,免去现职。被责令辞职的干部,可以分配适当工作。

对出国逾期半年以上不归的处级领导干部,视为自动辞职。

(七)降职制度。处级领导干部在年度考核中被确定为不称职的、连续两年年度考核基本称职、因工作能力较弱或因其他原因不适宜担任现职的专职干部,应降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

(八)任期目标责任制。处级领导干部在聘期开始时,应制定任期目标,实现目标的实施方案和具体措施,要便于检查。任期目标是处级领导干部考核的重要内容。

(九)培训制度。根据干部培养计划的安排和工作需要,通过各种有效途径,组织处级领导干部参加校内外考察、培训,有计划支持干部在职攻读博士学位,大力加强对处级领导干部的理想信念、思想政治、纪律作风、道德法制、科学文化知识的教育,不断提高领导干部的素质和能力。

第四十一条 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的处级领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。

降职使用的干部重新提拔,按照有关规定执行。

第九章  纪律与监督

第四十二条  在选拔任用干部的过程中,必须严格执行中共中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督条例》的各项规定,遵守干部选拔任用工作的各项纪律。

第四十三条 选拔任用处级领导干部必须严格执行本规定,并遵守以下纪律:

(一)不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;

(二)不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;

(三)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;

(四)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委常委会集体作出的干部任免决定;

(五)不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

(六)不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

(七)不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

(八)不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;

(九)不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;

(十)不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第四十四条 纪委负责对干部任用、竞争上岗和公开选拔工作进行全过程监督,并负责受理和调查群众举报。

第四十五条 竞争上岗的程序、时间进度和结果都要公布。严格按公布的程序、办法进行操作。不得随意放宽或改变资格审查的条件和规定的程序,没有经过民主推荐的不提名,没有经过组织考察的不上会,没有经过校党委常委会半数以上通过的不任免。

第四十六条 经校党委常委会讨论决定任用的干部,宣布后必须在一周内报到,拒不执行决定的就地免职,在四年内不考虑重新任职问题。

第四十七条 如有违反纪律者,要对其进行严肃的批评教育。造成严重后果和影响的,应追究其责任,予以党纪、政纪处分。

第四十八条  在干部选拔任用工作中,必须严格执行本规定,自觉接受组织监督和群众监督。全校各单位和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向上级党委及组织部门、纪检监察机关举报、申诉。

第十章  附  则

第四十九条 本规定由党委组织部负责解释。

  第五十条 本规定自公布之日起执行。原《华中农业大学处级领导干部选拔任用管理工作规定》(校党发〔20143号)同时废止。

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